摘要:我国严重的生态环境问题是水土流失,不仅涉及环境还涉及资源。事实上水土保持是全面发展小康社会的基本工程,是推进人与自然融洽的主要手段,是实行可持续发展的首要保障。水土保持和小流域治理建设步伐的加快,符合水利管理实际,对推动水土保持和环境综合治理具有积极有效作用。而针对水土保持设施验收工作展开的技术验收评估也是很重要的一项工作。

　　我国是世界上水土流失最为严重的国家之一,由于开垦过量,大量森林植被毁坏,掠夺性开发矿产资源、全力发展交通运输以及能源通讯等,使得水土流失问题日渐严峻。国家法律明确规定,开发建设项目立项的门槛,就是要促使水土保持设施的顺利正常运行,这样才可以有效防治在建项目中人为造成的水土流失。

　　水土保持是一项综合性的科学技术,它能有效防治水土流失,保持与改良水土资源,维护和提高土地的生产力,并且有利于建立良好的生态环境,充分的发挥水土资源的经济效益与社会效益。水土保持的意义具体体现为,基本实现耕地面积总量不人为减少,努力做到土地面积有所增加并且耕地质量慢慢地提高。对于农业用地能得到一定效果保护和综合治理,对于非农业建设用地在规划范围内得到一定效果开发利用。适度开发土地后备资源,土地结构日趋合理,土地资源步入良性循环轨道,与社会经济协调发展。

　　我国从上世纪90年代开始,随着水土保持和小流域治理建设步伐的加快,符合水利管理实际,对推动水土保持和环境综合治理具有积极有效作用。一是拦泥保土,稳定沟坡,改善生态环境,减少入黄泥沙。防止沟道下切、沟岸扩张和沟头延伸,起到稳定河床和沟坡,减少入泥沙的作用。控制水土流失,拦蓄泥沙,有效地减轻了泥沙流入下游河道,保护了农田,同时利用蓄水可以灌溉作物、林草,改善了周围小天气特征情况,使地区生态环境得到一定的改善。二是淤地造田、增加粮食产量,促进群众脱贫致富,为退耕还林、退牧还草创造条件。

　　水土保持设施验收的指导思想应该是从水土保持、生态环境、自然保护等方面出发,而现实设施验收都变成了对于工程设计提出优化方案的情况,这一指导思想严重偏差,使水土保持设施验收容易被主体工程设计牵着走,方案成为了工程建设项目的附属品,失去了水土保持方案编制的意义。水土保持设施验收过程中,各编制单位由于对水土保持相关法律和法规学习不够,还有各行业前期工作要求不一样,导致水土保持设施验收要求也不一样,各方案名目五花八门,眼花缭乱。

　　在水土保持设施验收中,很多验收的原则都大同小异,验收目标非常笼统,缺乏量化指标。不同的验收原则决定了不同的施工工艺,不同的施工组织方式决定了不同的经济效益,如在减少对植被环境的破坏方案中,应对弃土弃渣的拦蓄数量、土地利用百分比、生态环境恢复面积等这一些数据具体量化。只有将水土保持设施验收具体化,才能对设计和施工有指导意义。

　　有的水土保持验收将不应该承担防治责任的范围列入防治责任区,造成责任范围扩大化,有的设施验收忽略了附属设计和临时设施等内容,造成责任范围缩小、防治