“十四五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，市自然资源系统坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习生态文明思想，牢记“绿水青山就是金山银山”，紧紧围绕“东北亚国际化中心城市”发展定位，紧扣服务经济社会高水平质量的发展、全面履行自然资源监管职责两条主线，全力当好全市自然资源“大管家”和美丽沈阳“守护者”，为沈阳全面振兴实现新突破提供了坚实支撑。

　　城市定位实现历史性突破。市级国土空间总体设计获国务院批复，沈阳成为北方地区首个获批的省会城市，批复首次明确了“东北亚国际化中心城市”的城市性质，赋予沈阳新使命、新动力。

　　核心发展板块建设全面提速。规划35个核心发展板块，打造城市结构的关键点、城市建设的新亮点、城市经济的增长点，累计实施项目508个；工博、丁香湖板块成功举办“双晚”，王家湾板块冰上运动中心加快建设，方城、北市、西塔等板块成为文旅新地标，彩塔板块落地百亿产业项目。

　　重点片区规划实现全域覆盖。完成航空航天城、临空经济区、“一河两岸”等重点片区城市设计及控详规划，累计编制1202个村庄规划，做到“应编尽编”。

　　专项规划体系持续健全。制定《沈阳总体城市设计》，展现“文韵盛京、绿水屏山、城塔形胜、活力家园”的城市意象；编制《沈阳城市更新专项总体设计》，提出城市更新五大行动。形成30余部覆盖生态保护、交通市政、公共服务等领域的专项规划，制定河岸、街路、重要出入口以及青年友好型街区等规划设计导则，《沈阳历史背景和文化名城保护规划（2021—2035年）》报国家部委审查。

　　规划实施监督全面强化。健全规委会制度，开展常态化规划体检，积极地推进“一张图”建设，全面实施“人民设计师”制度，确保规划落地见效。

　　树牢节约集约循环利用资源观念，统筹做优增量与盘活存量，服务保障经济社会持续健康发展大局。

　　要素保障提质增效。累计获批建设用地5434公顷，有力保障了沈白高铁、地铁工程、浑南科技城、沈飞搬迁、中欧班列、冬运会场馆、亿纬锂能、沈阳生物化工园等一批重点项目建设。

　　土地市场平稳运行。“十四五”期间全市共出让土地4022公顷，成交总价达822亿元，有效支撑城市发展与产业升级。

　　存量资源盘活成效显著。累计处置闲置土地168宗、666公顷；消化批而未供土地4931公顷；推动97个房地产停缓建项目有效处置，青年大街沿线个重点停缓建项目全部得到一定效果化解，为城市发展释放了新空间、注入了新动能。

　　多项改革取得突破。成功完成沈北新区农村集体经营性建设用地入市试点交易，入选自然资源部示范案例。全域土地综合整治工作有序开展。在省内率先启动工业用地“标准地”出让。土地证券交易市场线上、线下交易买卖平台全面启用，土地要素流通性持续提高。

　　坚持山水林田湖草沙系统治理，加快构建“一屏一带、两山七水多廊”生态格局，ECO质量和稳定能力持续提升。

　　重大生态修复工程稳步推进。统筹实施三北防护林、退耕还林、辽西北防风固沙等重点工程，坚决打好科尔沁沙地歼灭战，“十四五”以来累计完成人工造林17.4万亩、退化林修复19.3万亩、森林抚育14.2万亩，沈西北生态安全屏障更牢固。完成废弃矿山修复2.14万亩，沈北石佛寺、浑南祝家镇等矿区生态功能显著恢复。辽河、卧龙湖、獾子洞等湿地生态功能稳步提升。绿色矿业发展格局初步形成，持证生产矿山绿色矿山建成率达80%。

　　绿色发展机制持续完善。全面实施林长制，设立四级林长3568人，构建7项配套制度，推动森林资源保护责任全面落实。强化8万公顷湿地系统管控，在全省率先实施湿地生态补偿。编制《沈阳市自然保护地总体设计》，开展沈阳卧龙湖省级自然保护区、辉山风景名胜区等整合优化。深化集体林权制度改革，新增林下种植2万余亩，林下经济总面积达16万亩，实现生态效益与经济效益双提升。

　　政务服务优化升级。深入落实“只提交一次材料”改革，依申请事项全部进驻政务服务中心，通过网上申报、快递送达等方式实现“最多跑一次”，一网通办率达到100%。

　　工程建设项目审批全面提速。在空间准入阶段合并用地预审与规划选址；土地供应阶段推行“标准地+带方案出让+拿地即开工”模式，审批时限由22个工作日压缩至最短7个工作日；竣工验收阶段实行“多测合一”，审批效率显著提高。

　　不动产登记便利度大幅度的提高。14大类45项登记业务全部压缩至3个工作日内，86%业务即时办结，90%事项全城通办。推行“数据跑路”，实现商品房手机“零要件、零跑腿”，启用电子证照。设立东北首个全自助登记厅，延伸服务进社区，推广“交房即交证”和二手房“带押过户”，群众办事体验持续优化。

　　不动产登记历史遗留问题有效破解。以“有解思维”推进住宅解遗“应办尽办”，化解已售商品房不能问题近20万户。在全省率先出台国企解遗指导文件，为国有企业900余栋房屋办理登记，夯实资产超30亿元，台账化解率位居全省前列，工作经验在全省推广。

　　统筹发展与安全，树牢底线思维、强化系统防治，坚决守住自然资源领域安全底线。

　　耕地保护红线坚决守牢。严格落实耕地保护责任目标，压实1121万亩耕地和774万亩永久基本农田保护任务；全面加强耕地占补平衡管理，筑牢粮食安全根基。

　　林业生态安全持续巩固。构建规范化预警、法制化火源管控、科学化处置、专业化装备的森林防火体系，“十四五”期间保持森林火灾零发生。扎实做好林业有害生物防治，东陵公园松材线虫病疫情实现稳控。

　　地质灾害综合防治有力有效。全面加强隐患排查、风险监测和主动防范，切实保障人民群众生命财产安全。

　　自然资源执法保持高压态势。构建“早发现、早制止、严查处”的执法机制，深入开展农村乱占耕地建房、“大棚房”、违建别墅等专项整治，严厉打击非法采矿、野生动物非法贸易、破坏林业资源和自然保护地生态环境等行为。

　　构建自然资源信息化管理框架，实现业务全流程数字化覆盖，自然资源治理能力现代化水准不断提升。

　　“一张图”数据库持续充实。建成全市统一的自然资源和国土空间规划“一张图”数据库，汇聚现状、规划、管理及共享数据，涵盖二维到三维、地上至地下共22年时间跨度的全要素空间信息。

　　数据服务能力全面拓展。累计发布政务数据服务近700个，支撑全市30余个系统平台稳定运行。推动跨部门业务协同，为纪检监察、农业农村、生态环境、综合执法等工作提供数据支撑。深化全国国土空间规划实施监测网络（CSPON）建设试点，建设耕地保护红线、低效利用空间、历史背景和文化保护线重点场景工具。

　　数字化治理体系全域覆盖。集成52个系统应用，支撑空间规划、政务服务、国土资源、地理信息、不动产登记、执法监管等250余项政务服务事项高效运转。实现48个接口与外部系统实时互联，全面赋能“一网通办”“一网统管”。

　　下一步，市自然资源局将牢记嘱托、勇担使命，锲而不舍、久久为功，以高水平保护支撑高水平质量的发展，为奋力谱写中国式现代化沈阳新篇章作出新贡献！

　　问：去年获批的《沈阳市国土空间总体设计（2021—2035年）》赋予了沈阳“东北亚国际化中心城市”这一定位，围绕这一全新的城市定位，自然资源局在实施方面采取了哪些举措，有哪些进展？

　　答市自然资源局副局长刘威：东北亚国际化中心城市的性质是国家赋予沈阳的光荣使命和重要职责，市自然资源局从三个方面抓好落实。

　　一是空间格局优化。着力构建“一核九点、一带五轴”的总体空间格局，将中心城区作为沈阳建设东北亚国际化中心城市、参与国际合作和竞争的核心载体；培育市域9个次中心，加快新兴起的产业布局和新型城镇化质量提升。推动中心城区“一主三副、一河两岸”的空间结构加快形成。

　　二是重点空间保障。因地制宜发展新质生产力，保障头部企业和配套产业、特色产业高质量发展空间，引导先进制造业在中心城区南部、西部、东北部集中布局。聚焦培育建设国际消费中心城市，提升金融、物流、旅游等产业集聚能力。优化布局“一城一园三区多组团”科学技术创新空间，高标准规划建设浑南科技城，为产业转型提供更强创新动能。

　　三是交通枢纽升级。以临空经济区建设为重点，拓展“空中”通道，全面升级桃仙国际枢纽机场，加快全球航空交通圈建设。以创建国家中欧班列集结中心为重点，拓展“陆上”通道，加强多元化国际物流通道辐射能力，完善多向联运、多式联运的对外对内通道。以加强与港口城市陆海联动体系建设为重点，拓展“海上”通道，全方面推进东北海陆大通道建设。同时，还以推进跨境电子商务综合试验区建设为重点，拓展“网上”通道，促进跨境电子商务高质量发展。

　　问：请问市自然资源局在打好打赢科尔沁沙地歼灭战方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

　　答市自然资源局副局长刘威：“十四五”以来，我们深入贯彻习生态文明思想，认真贯彻国家、省、市防沙治沙工作推进会议精神，统筹推进全市山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，立足“多造林、造好林、管好林、用好林”，强化森林资源发展与保护，坚决打好科尔沁沙地歼灭战。2023年科尔沁沙地歼灭战实施以来，累计完成人工造林、退化林修复、森林抚育35.45万亩；植被综合盖度达到60%的固定沙地为65.27万亩，其中54.84万亩植被综合盖度已高于80%，有效遏制沙化土地扩张趋势，风沙危害明显减轻，沙化地区生态环境显著改善。为打赢科尔沁沙地歼灭战，市自然资源局主要采取四方面措施：

　　一是坚持规划引领，推进系统治理。坚持无规划不造林，编制防沙治沙规划，划定科尔沁沙地歼灭战攻坚区、南缘阻击区、沿河沙地治理区，细化11个精准治理分区，着力打造260公里沈阳西北部生态屏障。抓实项目支撑，统筹实施森林质量提升、水土保持、废弃矿山复绿等8项一体化治理工程。强化协同攻坚，与通辽、阜新、铁岭、锦州合力推进沈通、阜通、铁通3条锁边林带建设。

　　二是坚持科学治沙，强化分类施策。与高校院所联合开展防沙治沙技术攻关。按照“适地适树，以水定林”原则，选用乡土树种和林木良种，创建乔灌草、针阔组合治理模型300余个。实施分区精准防治，突出重点、因害设防，采取森林质量提升、保护性耕作、小流域综合治理等措施开展防沙。

　　三是坚持绿富同兴，激活发展动能。兼顾治沙与致富、增绿与增收，推广实施林草、林药、林菜等复合经营，鼓励农民种植大果榛子等节水型干果经济林。推动科研端、种植端、经营端、加工端、市场端协同发展，完成新民市林下中草药、康平县刺嫩芽、浑南区黄精及人参等重点种植项目。

　　四是坚持示范引领，倡导共治共享。市“四大班子”带头开展植树造林、实地调研、巡林督导，带动各级林长常态化巡林护林。凝聚社会合力，组织全社会广泛参与义务植树活动。大力弘扬治沙精神，擦亮“万亩松”“卧龙湖”等生态名片。