重庆市巴南区水利局关于中国（重庆）康养高技能人才培训基地暨老年养护中心项目水土保持方案准予行政许可的决定

　　你单位提交的中国（重庆）康养高技能人才培训基地暨老年养护中心项目水土保持方案审批申请（项目代码：-84-01-143952）收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款，《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

　　项目水土保持估算总投资493.16万元，其中主体设计投资446.05万元（含工程措施费104.62万元，植物措施费336.81万元，临时措施费4.62万元）；方案新增投资47.11万元。方案新增投资中：监测措施费7.37万元，独立费用25.89万元，基本预备费2.0万元，水土保持补偿费11.85万元（118498.80元，计征面积84642m2；该项目属于渝财综〔2015〕101号第十一条第（一）款规定“建设学校、幼儿园、医院、养老服务设施、孤儿院、福利院等公益性工程建设项目的”免征情形）。

　　（一）根据水土保持法律和法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

　　（二）严格按批准的水土保持方案落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。依照方案要求合理的安排施工时序和水土保持措施实施进度，严控施工期间水土流失。

　　（三）切实做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，并按规定向我局提交监测实施方案、季度报告和总结报告。

　　（四）结合主体工程监理，按照水土保持监理标准和规范开展水土保持施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

　　（五）请项目法人接到本行政许可后，按照国家税务总局重庆市税务局、重庆市水利局《关于水土保持补偿费划转税务部门征收有关事项的公告》（2020年第12号）规定，立即向巴南区税务机关申报缴纳水土保持补偿费。

　　（六）该项目的地点、规模如出现重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施出现重大变更，应补充或修改水土保持方案，及时向我局办理变更审批手续。确需在批准的水土保持方案确定的专门存放地外新设弃渣场的，可按照水利部令第53号规定执行。

　　（七）按照水利部《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）规定，应及时在投产使用前组织并且开展水土保持设施自主验收，在水土保持措施验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

　　（八）本行政许可有效期为3年。水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案报我局重新审核。

　　2.中国（重庆）康养高技能人才培训基地暨老年养护中心项目水土保持方案报告书专家评审意见

　　主体已列：雨水管网2325m，透水砖铺装0.70hm2，坡脚排水沟100m，排洪明渠120m，平台排水沟181m，场地排水沟200m。

　　主体已列：场地绿化3.71hm2，边坡绿化0.42hm2，绿化补植补栽0.28hm2。

　　2025年11月18日，巴南区水利局在410会议室组织召开了《中国（重庆）康养高技能人才培训基地暨老年养护中心项目水土保持方案报告书（送审稿）》（以下简称《水保方案（送审稿）》）专家评审会。参加会议的有建筑设计企业重庆五一职业技术学院、方案报告编制单位重庆汇渝工程咨询有限公司的代表。会议成立了由刘昌红任组长，聂兵、吴兴茂、陈鹏、何兮为成员的专家组。专家组成员会前详细审阅了《水保方案（送审稿）》，与会人员会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据《关于逐步加强和规范生产建设项目水土保持方案审批的通知》（渝水〔2018〕267号）等文件精神，各专家对《水保方案（送审稿）》进行了质量评分，质量评判等级为合格。报告编制单位会后对《水保方案（送审稿）》进行了修改、补充和完善。建筑设计企业于2025年11月24日提交了《水保方案（报批稿）》。经专家组复核，形成专家组评审意见如下。

　　（一）编制目的和意义明确，所依据的法律和法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。

　　（三）同意水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类项目一级防治标准，防治目标基本合理，水土流失防治责任范围为8.46hm2。

　　项目概况阐述基本清楚。项目位于重庆市巴南区龙洲湾街道，行业类型为社会事业类项目，建设性质为新建。项目总占地面积8.46hm2（84642m2），总建筑面积71328.70m2，总计容建筑面积71328.70m2，容积率0.84，建筑密度19.61%，绿地率43.84%，停车位438个，主要建设内容有：1#～7#等7栋建筑物（含自助养老及康体区、自助养老区、公共活动区、宴会及接待区、介助介护区、培训办公区、室外运动区等），食堂、厨房、车库及设备用房等配套设施。

　　项目不涉及取土场、弃土场，施工生产生活区、临时堆土场及堆料场均设置在项目区内，项目所需砂石料均为外购。项目建设挖填一般土石方总量54.94万m3（均为自然方，下同），其中开挖量27.47万m3，回填量27.47万m3，无借方，无弃方，项目区内土石方挖填平衡。本项目不涉及拆迁移民安置及专项设施改（迁）建。本项目已于2021年11月开工，2025年5月完工，总工期43个月。工程主体总投资约52882万元，其中土建投资约45298万元，资产金额来源为市财政专项资金、业主自筹、地方政府专项债券及社会投资。

　　（一）项目区水土流失以水力侵蚀为主，原地貌年平均土壤侵蚀模数1826t/(km2.a)。

　　（三）工程会造成的土壤流失总量1645t，其中背景土壤流失量644t，新增土壤流失量1001t。计算根据结果得出，施工期为重点预防时段，项目建设区为水土流失防治的重点区域。

　　（一）基本同意工程水土流失防治分区划分项目建设防治区1个一级防治区，分区基本合理。

　　项目建设防治区：施工前，实施工程单位已在项目区北侧和南侧车辆进场出入口处各修建了1座车辆冲洗站，对进出车辆进行泥沙冲洗。施工期间，实施工程单位已在项目区内区域及临时堆土区域采用了密目网进行临时苫盖；在场地东侧和东北侧两处环境边坡采用挂三维网喷播植草护坡进行支护；在边坡坡脚以及边坡平台内分别设置坡脚排水沟、排洪明渠和平台排水沟，在3#楼西部运动场地和东部篮球场四周分别设置1#排水沟和2#排水沟，最终汇集的雨水排入场地内雨水系统和周边市政管网；沿构筑物单体周边、人行步道及车行道、绿化带下布设DN300～DN1000HDPE双壁波纹管雨水管网。施工后期，对项目区进行了透水砖铺装；对场地内绿化区域栽植了乔木和灌木以及铺草坪。后续施工，对北侧和东北角区域因管护不到位而导致枯死的植物措施进行补植补栽。

　　（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足要求。

　　（二）经审核，项目水土保持估算总投资为493.16万元，其中主体已列投资446.05万元，方案新增投资47.11万元。在新增投资中，监测措施费7.37万元，独立费用25.89万元，基本预备费2.0万元，水土保持补偿费11.85万元（118498.80元）。

　　本水土保持方案符合《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）规定及有关要求，报告格式规范、内容完整，技术方案基本可行。专家组原则同意该方案按程序报批。