填土石方总量在10000m3以上的开发建设项目，应 当编报水土保持方案报告书； 方案报告表：其他开发建设项目应当编报水 土保持方案报告表。

　　a）《中华人民共和国水土保持法》(1991年)； b）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）；

　　任何一项开发建设项目，都会不同程度扰动 地貌、损坏土地和植被、破坏土壤结构，使土体 的抗蚀力、抗冲力减弱，在外营力（自然和人为）

　　（1）破坏水土资源：水土流失使土壤有机质流 失，肥力下降，土地生产力下降，使农业减产或弃 耕，耕地和可利用的土地资源减少，加剧了人、地、

　　以控制和治理水土流失、保护和改善生态环境为第一 目标；并非经济、生态、社会三大效益并重。水土流失防治 目标主要为六个：扰动土地率、水土流失面积治理度、水土 流失模数控制比、拦渣率、植被恢复系数、林草植被覆盖率。

　　根据广西水土保持设施补偿费征收使用管理办法中规 定，水土保持设施是指具有防治水土流失功能的一切设施的 总称。包括工程设施，如水库、塘坝、堤堰、挡土墙、截水 沟、水平梯田和梯地等；水土保持植物，如人工种植或野生 的林草植被，以及具有一定水土保持功能的自然地形地貌。

　　★审批手续 开发建筑设计企业或者个人要求审批水土保持方案的， 应当向有审批权的水行政主管部门提交书面申请和水 土保持方案报告书或者水土保持方案报告表各一式三 份。 法规和技术规范组织审查，或者委托有关机构进行技

　　有审批权的水行政主管部门受理申请后，按照法律、 术评审。水行政主管部门应当自受理水土保持方案报

　　租赁土地等建设征占地面积。注意一般水库正常蓄水位以 下的淹没面积属于项目建设区范围。 直接影响区：项目建设区以外，因施工建设等活动直 接造成水土流失及危害的区域。

　　前言 1.方案编制总则 2.工程概况 3.区域环境概况 4.水土流失预测 5.水土保持方案 6.水土保持监测 7.水土保持投资估算与效益分析 8.方案保证措施 9.综合结论和建议 附表1:水土保持方案特性表 附表2:单价分析表 附件: 附图:

　　★水土保持方案作用 国家 控制人为活动对生态环境不利影响的关口 ——否决权； 防治人为水土流失的突破口——权利与义务对等。 项目法人 开发建设项目履行法定责任的基础； 预防和治理建设项目水土流失的技术保障； 维护项目法人权益的有力措施。 水行政主管部门 开展水土保持工作的切入点； 依法对社会实施管理的基础； 计算防治和补偿费用的依据。

　　水土保持方案编制工作，并对所编制的方案负责。 甲级：大中小型开发建设项目； 乙级：中型以下的开发建设项目； 丙级：小中型以下的开发建设项目。

　　★审批权限： 中央立项，且征占地面积在 50hm2 以上或者挖填 土石方总量在 50*104m3 以上的开发建设项目或者限 额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务 院水行政主管部门审批；

　　d）《中华人民共和国防洪法》（1997年）； e）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年） ； f ）《建设项目环境保护管理条例》（国务院 [1998] 第 253 号 文）； g）《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办 法》（1994年）。

　　告书（表）审批申请之日起 20日（10日）内，作出审 查决定。在特殊情况下，不能按时作出审查决定的， 应当将延长期限的理由告知申请单位或个人。

　　★方案报告书编制格式 依据：水利部水土保持司关于印发《规范水土保 持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的 通知（保监[2001]15号）。 版 面 格 式 ： 用 A4 幅 面 （ 210mm×297mm ） ， 插 图

　　建设单位还应于批复后将方案（报批稿）送达项 目所在地的县级以上水行政主任部门。

　　发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方 案报告书由相应级别的水行政主任部门审批。

　　级水行政主任部门审批。 跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政 主管部门审批。 经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发 生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方 案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。

　　文）； b ）《全国生态环境建设规划》（国务院国发 [1998]36 号 文）； c ） 《国务院关于加强水土保持工作的通知 》（ 国务院 [1993]第5号文）； d）《关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干 意见》（环发[2001]4号）； e）《关于印发全国水土保持生态环境监督管理规范化建 设验收标准的通知》（水利部水保监[1999]29号）； f）水利部办公厅《关于加强水土保持方案审批后续工作

　　方案封面的要求 颜色：方案及所有附件的封面均应为彩色皮纹纸 印制，送审稿为墨绿色，报批稿为浅湖蓝色。 版式：封面左上角为设计单位的编制水土保持方 案资质证号和工程设计证书号，右上角为工程编号，

　　国家计委、国家环境保护局 水保[1994]513号文）； b ）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》 （水利部[1995]第5号令）； C ）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部

　　d）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利 部[2002]第16号令）。

　　方案责任页 批准：应为证书单位的法定代表人或分管领导； 核定：方案编制单位证书管理机构的负责人；

　　小初号黑体字；第三行标明送审稿或报批稿，用括号 表出，用2号或3号宋体字。

　　校核：编制小组成员； 编写：编制小组成员，主要执笔人； 参加人员：编制小组成员，可分章节或分专业、分工 注明。

　　方案送审稿直接行文至水行政主任部门（可分支 机构，如水利部水土保持司）或技术评审单位，送 审单位也可为部门或分支机构，甚或筹建处。 建设单位应于评审会议前5天将方案送达有关专家 和项目所在地县级以上水行政主任部门。

　　对自然因素和人为活动造成的水土流失所采取的预防和 治理措施（工程措施、植物措施和综合措施）。

　　等作用下，被破坏、剥蚀、转运和沉积的过程。 按外营力性质分为：水蚀、风蚀、冻融侵蚀、重力侵蚀和 人为侵蚀。 ★只要发生点的位移就叫水土流失。

　　单位面积和单位时段内土壤侵蚀量，其单位为 (t/km2.a)。土壤侵蚀模数是计算水土流失的基础，该模数的 确定一般是通过一定的调查和现场实测、分析得到的。

　　表层土壤在自然营力（水力、风力、冻融、重力等）和 人类活动综合作用下，单位面积和单位时段内被剥蚀并发生位

　　化，植物生长条件劣化，使项目建设区周边区域 的生态环境遭到破坏。 水土流失破坏了水土资源、基础设施，加剧

　　定的最大土壤流失量。 根据中华人民共和国行业标准（SL190-96），土壤侵蚀强 度分级标准见下表：

　　钦州市土壤侵蚀强度分级情况详见广西区水土流失现状 图，各县区土壤侵蚀面积见下表： 2000年广西水土流失遥感调查面积统计表（钦州）

　　雨等因素的作用下易产生塌方或泥石流，冲毁道 路、水利等基础设施。 （3）加剧洪涝灾害：水土流失造成附近河道、 水库泥沙量增加，防洪能力降低，加剧了洪涝灾害，