“大钱大方”办大事 科创产业双跃升——湖北财政支持科创引领与产业倍增战略纪实

发表时间:2026-03-21 17:07:53 来源:水土保持监测

  区域综合科学技术创新水平指数较2020年提升6.98个百分点,排名全国前列、中部第一;2025年全省技术合同成交额达6100亿元,连续5年每年跨越一个千亿级台阶;千亿级产业达19个,光电子信息、汽车制造与服务、大健康三大产业迈入万亿级行列——“十四五”时期,湖北着力推进科学技术创新和产业创新“双轮驱动”,为高水平质量的发展注入强劲动能。

  肩负加快建成中部地区崛起重要战略支点的使命,湖北财政坚持“大钱大方”办大事,持续提升资产金额的投入效能,为实现科创引领与产业倍增目标提供坚实支撑。“十四五”时期,湖北全省财政科技支出达1960亿元,比“十三五”时期增长51%;研发投入强度从“十三五”末的2.31%提高至2024年的2.56%,研发投入规模稳居全国第七位,中部排名第一位;统筹财政资金超1000亿元支持现代化产业体系建设,助力一批世界级创新型产业集群加速崛起。

  北斗芯片精度达亚米级,打破国外垄断,为地质灾害监测预警装上“超级指南针”;量子计算机将传统方式100年才能破解的密码“1秒搞定”;多模态图像融合腔镜手术机器人为医生提供前所未有的“透视”能力,可以精准复现人手操作……从高端装备到先进材料,从光电子信息到生命健康,荆楚大地上一系列前沿技术正在“尖刀”工程的淬炼下结出硕果。

  聚焦国家所需、产业所困,湖北集中资源锻造“尖刀”,击破关键核心技术壁垒。记者从湖北省财政厅了解到,2022年起,该省设立专项资金,支持实施“尖刀”工程,集聚200余家省内外高层次科研院所及科技领军企业,对标981项关键需求推动重大核心项目攻关,一大批重大科学技术成果持续涌现。

  全球首台集成AI芯片与大模型的新一代智能数控系统“华中10型”、国内首台智能重型机床——高速高精智能重型立式铣车加工中心、国内首套三维五轴激光切割机和复杂曲面六轴激光微孔加工装备……过去一年,多款高端工业母机在鄂集中发布,一系列“首款首台首套”产品尽显“尖刀”锋芒。

  “‘尖刀’工程实施以来,我们获得的政策资金支持力度前所未有,让创新资源在统一的战略目标下实现了深层次地融合。”华中数控副总裁向华介绍,在专项资金支持下,该公司牵头联合武重集团、华中科技大学、国家智能设计与数控技术创新中心等企业与科研单位,组成创新联合体,通过设立双组长制实行“月计划、周调度、日协调”高频协同,历经6轮“百日攻关”,最终让多款高端数控系统产品达到国际先进水平。

  高能级创新平台是引领科技突围的策源地。“十四五”时期,湖北省市区三级财政共拨付经费22.47亿元,支持10家湖北实验室建设运行,为全球首片8吋硅光晶圆、内河新能源船舶电力系统、新型作物抗病基因等一大批“硬核”成果的问世提供了有力支撑。截至目前,湖北已建立起由1家国家实验室、10家湖北实验室、45家全国重点实验室、8大科学装置、547家新型研发机构组成的战略科技力量矩阵,全国重点实验室和新型研发机构数量均居全国前列。

  聚力支持科技攻关的同时,湖北省财政深入推动科技成果转化,强化企业创新主体地位,促进“科技势能”转化为“发展动能”——在安排省级科学技术创新专项资金时,要求企业等生产服务一线单位承担省技术创新计划项目数占比超过70%;“尖刀”工程建设项目均有企业牵头或参与;省级财政每年安排500万元省院合作专项资金,支持省内企业与中国科学院科研机构联合开展技术创新,促进中国科学院相关科技成果在鄂落地转化。

  截至目前,“尖刀”工程中最初的近千项技术清单已转化为42项“看得见、摸得着”的突破性产品,存储芯片、心肌旋切、北斗通导遥一体化等领域实现世界领先。创新资源汇聚有效激发市场活力,多个方面数据显示,2025年,湖北省高新技术企业达到3.5万家,较“十三五”末增长2.4倍,技术人才规模超过1100万,为“十五五”时期培育更多万亿级产业集群奠定了坚实基础。

  “十四五”是湖北加快建设制造强省的关键时期。湖北省财政厅有关负责这个的人说,该省不断加大财政投入力度,支持提升产业基础高级化和产业链现代化水平。新增设立5亿元数字化的经济专项,省级制造业高水平质量的发展专项规模增至20亿元,设立200亿元省技术创新专项贷,重点支持企业技术改造升级、核心技术攻关、加快“上云用数赋智”,推动传统产业向智能化、数字化、高端化升级。

  2024年11月,由湖北洪城通用机械有限公司(以下简称洪城通用)自主研发制造的全球最大口径水轮机进水蝶阀DN7500顺利完工下线并通过用户验收。该阀门用于“一带一路”沿线的塔贝拉水电站五期扩建项目,并将服务雅鲁藏布江下游水电工程。

  DN7500蝶阀单重超过450吨,产品口径大、制造精度高,原有的车间设备不足以满足生产需求。洪城通用董事王雄文介绍,该公司获得省级制造业高水平质量的发展专项资金550万元以及荆州市级技改专项资金120余万元支持,投资超1亿元建设500吨超重型综合车间及年产10台套超大口径阀门生产线,并引入结构件焊接机器人、MES生产管理系统和机床在线检测系统,推动生产向智能化转变。

  “新设备和系统的引入助力我们攻克多个技术难题,用一年时间刷新了此前创造的全国最大进水蝶阀纪录。”王雄文表示,目前该公司在大型高端蝶阀和球阀方面年产能达7台套,年出售的收益新增4000万元。

  工业领域技术改造和设备更新是增加产能、带动投资的关键举措。2024年5月,湖北省出台实施方案,明确对重点项目生产设备购置额的补贴由8%提升到10%、对合乎条件的设备更新贷款在中央贴息1.5%的基础上省级叠加贴息1%、设立200亿元省级企业技术创新专项贷、设立100亿元“楚设担”等财政金融协同举措,为工业提质增效与转型升级注入了强劲动能。

  市级层面也在发力。作为首批湖北省级制造业新型技术改造试点城市,荆州实施技改提能强基工程,明确对年度生产性设备投资300万元以上的技术改造项目,按照生产性设备投资额最高8%予以补助等政策,推动企业“产品换代、生产换线、设备换芯、机器换人”。2025年,该市工业技改投资提高30.8%,为区域制造业高水平质量的发展注入了新动能。

  以技术改造激发内生动力,湖北制造业向新而行、加速崛起。“十四五”期间,全省累计实施工业技改项目2.15万个,六成工业公司“上云”,数量超5.8万家。101家企业入选国家5G工厂名录,数量全国第三;国家卓越级智能工厂13家,位列全国第四。2025年,全省规上高技术制造业增加值增长15.5%,对规上工业增长贡献率达35.6%。

  回望过去5年,湖北深入实施产业倍增战略,在推进传统产业焕新升级的同时,积极布局新兴起的产业与未来产业,“三线并进”塑造支点建设产业竞争优势。

  湖北省财政厅有关负责的人介绍,“十四五”时期,省财政推进财政政策和产业政策深层次地融合,参与制定“51020”先进制造业产业集群支持政策90项以上,推动政策资源聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源汽车、生物医药等赛道,促进产业转型升级。包括安排供应链体系建设专项资金3亿元,采取一链一策方式,赋能推进现代化产业集群发展;统筹用好中央和省级各类专项资金,加大对人形机器人、高端芯片等产业支持。

  从2021年的7500亿元左右,到2024年突破万亿级规模,湖北大健康产业走出了一条稳健的“上扬曲线”,成绩令人瞩目:心肌旋切、“稻米造血”、肺部气体磁共振成像系统、植入式脑机接口等创新成果领跑全国,国家一类创新药获批数量居中部第一……

  坐落于武汉东湖之畔的光谷生物城,3000余家企业聚链成势,正崛起为引领区域经济发展的新增长极。武汉光谷人福生物医药有限公司(以下简称人福医药)是光谷生物城落地的第一个产业项目,创下3年内接连上市3个国家一类新药的纪录。

  研发周期长、资金需求大,是创新药生产企业普遍面临的难题。人福医药综合管理部副总经理杨柳和记者说,该公司首创的防治尿结石症中药新药广金钱草总黄酮胶囊,从立项到获批经历了21年的漫长历程。人福医药投入约8000万元,用于这款药品的临床试验及材料费用。该项目获得大健康产业政策3000万元资金,为后续新药临床研究与成果转化提供了支持。

  据了解,为强化企业科学技术创新主体地位,从2023年起,湖北省级财政每年安排高新技术企业未来的发展专项资金4亿元,对有效期内的高新技术企业上年度研发投入增量部分给予最高100万元奖补,带动全社会研发投入持续增长。截至2024年底,湖北全社会研发经费投入由“十三五”末的1005.28亿元增至1408.17亿元,增长40.08%。

  广大中小企业是产业集群中的“毛细血管”,如何使其从配套支撑跃升为创新源泉?湖北省级财政从2022年起每年安排1亿元科学技术创新券兑付资金,按购买“研发服务”“大型科学仪器设施共享”“检验测试”等科技服务实际发生金额的30%,对合乎条件的科技型中小企业给予补贴支持,大大降低企业创新成本、强化科学技术资源贡献。

  武汉奥科博泰生物科技有限公司(以下简称奥科博泰)是一家主营体外诊断原材料研发及各类单抗、多抗及重组蛋白订制服务的专精特新企业,相关这类的产品在国内市场占据领头羊。“在40万元科学技术创新券的支持下,我们着力推动重组蛋白表达平台的精密仪器引进、技术指标创新等工作,有效加速了下游抗体生产进程。”奥科博泰副总经理曾琦表示。

  湖北省财政厅有关负责的人介绍,科学技术创新券政策实施3年来,资金兑付惠及2066家企业,带动企业直接研发投入17.2亿元,推动共享使用大型科学仪器1672台(次),全国重点实验室、湖北实验室、高校院所、企业等服务机构累计提供科技服务4694次,形成高校、科研院所、企业、政府等有机互动的创新生态。

  财政资金的精准发力、强劲赋能,助力产业高水平发展交出亮眼“成绩单”。多个方面数据显示,2025年,湖北省工业对经济稳步的增长贡献率达36.1%,服务业增加值突破3.5万亿元,增速居中部第一;全省高技术制造业增加值占规上工业比重达17%,规上工业公司总量超两万家,培育形成18个国家级中小企业特色产业集群,为加快构建现代化产业体系提供了坚实支撑。